English
Byla Nr. 27/04
LIETUVOS RESPUBLIKOS KONSTITUCINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
DĖL LIETUVOS VYRIAUSIOJO ADMINISTRACINIO TEISMO
PRAŠYMO IŠTIRTI LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTO
RINKIMŲ ĮSTATYMO PAPILDYMO 11 STRAIPSNIU IR 2
STRAIPSNIO PAPILDYMO ĮSTATYMO 2 STRAIPSNIO
ATITIKTĮ LIETUVOS RESPUBLIKOS KONSTITUCIJAI
2004 m. gegužės 26 d.
Vilnius
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas, susidedantis
iš Konstitucinio Teismo teisėjų Armano Abramavičiaus, Egidijaus
Jarašiūno, Egidijaus Kūrio, Kęstučio Lapinsko, Zenono
Namavičiaus, Augustino Normanto, Jono Prapiesčio, Vytauto
Sinkevičiaus, Stasio Stačioko,
sekretoriaujant Daivai Pitrėnaitei,
remdamasis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo
įstatymo 28 straipsniu, Konstitucinio Teismo tvarkomajame
posėdyje apsvarstė Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
prašymą ištirti, ar Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų
įstatymo papildymo 11 straipsniu ir 2 straipsnio papildymo
įstatymo 2 straipsnis neprieštarauja Lietuvos Respublikos
Konstitucijos 34 straipsnio 2 daliai, 78 straipsnio 1 daliai,
79 straipsnio 1 daliai.
Konstitucinis Teismas
nustatė:
I
Pareiškėjas - Lietuvos vyriausiasis administracinis
teismas nagrinėjo administracinę bylą. Teismas nutartimi bylos
nagrinėjimą sustabdė ir kreipėsi į Konstitucinį Teismą su
prašymu ištirti, ar Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų
įstatymo papildymo 11 straipsniu ir 2 straipsnio papildymo
įstatymo (Žin., 2004, Nr. 75-2568; toliau - ir Įstatymas) 2
straipsnis neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 34
straipsnio 2 daliai, 78 straipsnio 1 daliai, 79 straipsnio 1
daliai.
Pareiškėjo prašymas Konstitucinio Teismo pirmininko 2004
m. gegužės 17 d. potvarkiu Nr. 2B-89 priimtas nagrinėti
Konstituciniame Teisme.
II
Pareiškėjas prašymą grindžia šiais argumentais.
Konstitucija yra aukščiausią teisinę galią turintis teisės
aktas, joks įstatymas ar kitas teisės aktas negali prieštarauti
Konstitucijai. Pareiškėjas nurodo, kad pagal Konstitucijos 34
straipsnio 2 dalį teisės būti išrinktam apimtis ir jos
realizavimo tvarka nustatoma tiek Konstitucijoje, tiek rinkimų
įstatymuose. Konstitucijos viršenybės principas draudžia
rinkimų įstatymais nustatyti teisinį reguliavimą, kuris
neatitinka Konstitucijos nuostatų.
Konstitucijos 78 straipsnio 1 dalis, 79 straipsnio 1
dalis, 56 straipsnis ir 141 straipsnis nustato reikalavimus ir
ribojimus, keliamus kandidatui į Respublikos Prezidentus. Jokių
kitų ribojimų asmens, siekiančio būti renkamu, atžvilgiu
Konstitucijoje tiesiogiai nėra numatyta. Konstitucijoje nėra
tiesiogiai nustatyta draudimo asmeniui, pašalintam iš užimamų
pareigų apkaltos proceso tvarka, būti kandidatu į Respublikos
Prezidentus. Pareiškėjo nuomone, Įstatymo 2 straipsnis, kuriame
įtvirtinta nuostata, kad Respublikos Prezidentu negali būti
renkamas asmuo, kurį Seimas apkaltos proceso tvarka pašalino iš
užimamų pareigų ar panaikino jo Seimo nario mandatą, jeigu nuo
jo pašalinimo iš užimamų pareigų ar jo Seimo nario mandato
panaikinimo praėjo mažiau kaip 5 metai, įtvirtina papildomą
ribojimą, kuris keliamas asmeniui, siekiančiam būti renkamu
Respublikos Prezidentu.
III
Rengiant bylą Konstitucinio Teismo posėdžiui buvo gauti
suinteresuoto asmens - Seimo atstovų Seimo nario Juliaus
Sabatausko, Seimo kanceliarijos Teisės departamento vyresniojo
patarėjo Mindaugo Girdausko ir vyriausiojo specialisto Giriaus
Ivoškos rašytiniai paaiškinimai, kuriuose teigiama, kad
Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo papildymo 11
straipsniu ir 2 straipsnio papildymo įstatymo 2 straipsnis
neprieštarauja Konstitucijai.
Konstitucinis Teismas
konstatuoja:
1. Seimas 2004 m. gegužės 4 d. priėmė Lietuvos Respublikos
Prezidento rinkimų įstatymo papildymo 11 straipsniu ir 2
straipsnio papildymo įstatymą. Jame nustatyta:
"1 straipsnis. Įstatymo papildymas 11 straipsniu
Papildyti Įstatymą 11 straipsniu:
"11 straipsnis. Įstatymo 2 straipsnio papildymo tikslai
Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis Lietuvos
Respublikos Konstitucijos preambulėje įtvirtintais atviros,
teisingos, darnios pilietinės visuomenės siekiais ir teisinės
valstybės principu ir Konstitucijos 6, 34 ir 74 straipsniais,
priima šį įstatymą."
2 straipsnis. 2 straipsnio papildymas 2
dalimi
1. Papildyti 2 straipsnį nauja 2 dalimi:
"Respublikos Prezidentu negali būti renkamas asmuo, kurį
Seimas apkaltos proceso tvarka pašalino iš užimamų pareigų ar
panaikino jo Seimo nario mandatą, jeigu nuo jo pašalinimo iš
užimamų pareigų ar jo Seimo nario mandato panaikinimo praėjo
mažiau kaip 5 metai."
2. Buvusią 2 straipsnio 2 dalį laikyti 3 dalimi."
2. Pareiškėjas prašo ištirti, ar Įstatymo 2 straipsnis
neprieštarauja Konstitucijos 34 straipsnio 2 daliai, 78
straipsnio 1 daliai, 79 straipsnio 1 daliai.
3. Pareiškėjas prašo ištirti Lietuvos Respublikos
Prezidento rinkimų įstatymo papildymo 11 straipsniu ir 2
straipsnio papildymo įstatymo viso 2 straipsnio atitiktį
Konstitucijai, tačiau iš pareiškėjo prašymo matyti, kad jam
nekyla abejonių dėl to, ar Konstitucijai neprieštarauja šio
straipsnio 2 dalies nuostata "buvusią 2 straipsnio 2 dalį
laikyti 3 dalimi".
4. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos
Prezidento rinkimų įstatymo papildymo 11 straipsniu ir 2
straipsnio papildymo įstatymo 2 straipsnio 1 dalimi Lietuvos
Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo 2 straipsnis (1996 m.
rugsėjo 19 d. redakcija) buvo papildytas nauja 2 dalimi, taip
pat į tai, kad pareiškėjui nekyla abejonių dėl to, ar
Konstitucijai neprieštarauja Lietuvos Respublikos Prezidento
rinkimų įstatymo papildymo 11 straipsniu ir 2 straipsnio
papildymo įstatymo 2 straipsnio 2 dalis, kuria buvo pakeistas
Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo 2 straipsnio
dalių eiliškumas, konstatuotina, jog pareiškėjas abejoja, ar
Konstitucijai neprieštarauja Lietuvos Respublikos Prezidento
rinkimų įstatymo 2 straipsnio 2 dalis (2004 m. gegužės 4 d.
redakcija).
5. Konstitucinis Teismas viešame Teismo posėdyje 2004 m.
gegužės 18 d. išnagrinėjo bylą Nr. 24/04 pagal pareiškėjo -
Seimo narių grupės prašymą ištirti, ar Lietuvos Respublikos
Prezidento rinkimų įstatymo papildymo 11 straipsniu ir 2
straipsnio papildymo įstatymas neprieštarauja Konstitucijai, ir
2004 m. gegužės 25 d. priėmė nutarimą "Dėl Lietuvos Respublikos
Prezidento rinkimų įstatymo 11 straipsnio (2004 m. gegužės 4 d.
redakcija) ir 2 straipsnio 2 dalies (2004 m. gegužės 4 d.
redakcija) atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai"
(Žin., 2004, Nr. 85-3094), kuriame nutarta:
"1. Pripažinti, kad Lietuvos Respublikos Prezidento
rinkimų įstatymo 2 straipsnio 2 dalis (2004 m. gegužės 4 d.
redakcija), kurioje nustatyta, kad Respublikos Prezidentu
negali būti renkamas asmuo, kurį Seimas apkaltos proceso tvarka
pašalino iš užimamų pareigų, panaikino jo Seimo nario mandatą,
- išskyrus nuostatą "jeigu nuo jo pašalinimo iš užimamų pareigų
ar jo Seimo nario mandato panaikinimo praėjo mažiau kaip 5
metai" ir nuostatą, kad Respublikos Prezidentu negali būti
renkamas asmuo, kurį Seimas apkaltos proceso tvarka pašalino iš
užimamų pareigų ar panaikino jo Seimo nario mandatą už tokio
nusikaltimo, kuriuo nėra šiurkščiai pažeista Lietuvos
Respublikos Konstitucija, sulaužyta priesaika, padarymą, -
neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai.
2. Pripažinti, kad Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų
įstatymo 2 straipsnio 2 dalies (2004 m. gegužės 4 d. redakcija)
nuostata "jeigu nuo jo pašalinimo iš užimamų pareigų ar jo
Seimo nario mandato panaikinimo praėjo mažiau kaip 5 metai"
prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 34 straipsnio 2
daliai, 59 straipsnio 2 ir 3 dalims, 74 straipsniui, 82
straipsnio 1 daliai, 104 straipsnio 2 daliai, 112 straipsnio 6
daliai, įstatymo "Dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos
įsigaliojimo tvarkos" 5 straipsniui, konstituciniam teisinės
valstybės principui.
3. Pripažinti, kad Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų
įstatymo 2 straipsnio 2 dalis (2004 m. gegužės 4 d. redakcija)
ta apimtimi, kuria nustatyta, kad Respublikos Prezidentu negali
būti renkamas asmuo, kurį Seimas apkaltos proceso tvarka
pašalino iš užimamų pareigų ar panaikino jo Seimo nario mandatą
už tokio nusikaltimo, kuriuo nėra šiurkščiai pažeista Lietuvos
Respublikos Konstitucija, sulaužyta priesaika, padarymą,
prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 34 straipsnio 2
daliai, 56 straipsnio 2 daliai, 74 straipsniui, 78 straipsnio 1
daliai."
6. Konstitucinio Teismo 2004 m. gegužės 25 d. nutarimas
"Dėl Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo 11
straipsnio (2004 m. gegužės 4 d. redakcija) ir 2 straipsnio 2
dalies (2004 m. gegužės 4 d. redakcija) atitikties Lietuvos
Respublikos Konstitucijai" įsigaliojo 2004 m. gegužės 26 d.
7. Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo 2
straipsnio 2 dalies (2004 m. gegužės 4 d. redakcija), kurios
atitiktimi Konstitucijai abejoja pareiškėjas - Lietuvos
vyriausiasis administracinis teismas, atitikties Konstitucijai
klausimas yra išspręstas Konstitucinio Teismo 2004 m. gegužės
25 d. nutarime "Dėl Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų
įstatymo 11 straipsnio (2004 m. gegužės 4 d. redakcija) ir 2
straipsnio 2 dalies (2004 m. gegužės 4 d. redakcija) atitikties
Lietuvos Respublikos Konstitucijai".
8. Konstitucinio Teismo įstatymo 69 straipsnio 1 dalies 3
punkte yra nustatyta, kad Konstitucinis Teismas savo sprendimu
atsisako nagrinėti prašymą ištirti teisės akto atitikimą
Konstitucijai, jeigu prašyme nurodyto teisės akto atitikimas
Konstitucijai jau buvo tirtas Konstituciniame Teisme ir
tebegalioja tuo klausimu priimtas Konstitucinio Teismo
nutarimas.
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo
įstatymo 28 straipsniu, Lietuvos Respublikos Konstitucinio
Teismo įstatymo 69 straipsnio 1 dalies 3 punktu ir šio
straipsnio 2 dalimi, Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas
nusprendžia:
Atsisakyti nagrinėti Lietuvos vyriausiojo administracinio
teismo prašymą ištirti, ar Lietuvos Respublikos Prezidento
rinkimų įstatymo papildymo 11 straipsniu ir 2 straipsnio
papildymo įstatymo 2 straipsnis neprieštarauja Lietuvos
Respublikos Konstitucijos 34 straipsnio 2 daliai, 78 straipsnio
1 daliai, 79 straipsnio 1 daliai.
Šis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo sprendimas
yra galutinis ir neskundžiamas.
Sprendimas skelbiamas Lietuvos Respublikos vardu.
Konstitucinio Teismo teisėjai: Armanas Abramavičius
Egidijus Jarašiūnas
Egidijus Kūris
Kęstutis Lapinskas
Zenonas Namavičius
Augustinas Normantas
Jonas Prapiestis
Vytautas Sinkevičius
Stasys Stačiokas