English
LIETUVOS RESPUBLIKOS KONSTITUCINIO TEISMO
N U T A R I M A S
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO 1993 M. KOVO 25 D.
NUTARIMO "DĖL VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS
SUDARYMO" ATITIKIMO LIETUVOS RESPUBLIKOS
KONSTITUCIJAI
Vilnius, 1994 m. liepos 7 d.
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas, susidedantis iš
Konstitucinio Teismo teisėjų Algirdo Gailiūno, Kęstučio
Lapinsko, Zigmo Levickio, Vlado Pavilonio, Prano Vytauto
Rasimavičiaus, Stasio Stačioko, Teodoros Staugaitienės, Stasio
Šedbaro ir Juozo Žilio,
sekretoriaujant Rolandai Stimbirytei,
dalyvaujant pareiškėjo - Seimo narių grupės atstovui Seimo
nariui Andriui Kubiliui,
suinteresuoto asmens - Seimo atstovui Seimo pirmininko
pavaduotojui Juozui Bernatoniui,
remdamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 102 straipsnio
pirmąja dalimi ir Konstitucinio Teismo įstatymo 1 straipsnio
pirmąja dalimi, viešame Teismo posėdyje 1994 m. liepos 5 d.
išnagrinėjo bylą Nr. 14/93 pagal pareiškėjo - Seimo narių grupės
prašymą ištirti, ar Lietuvos Respublikos Seimo 1993 m. kovo 25
d. nutarimas "Dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos sudarymo"
atitinka Lietuvos Respublikos Konstituciją.
Konstitucinis Teismas
nustatė:
Lietuvos Respublikos Seimas 1993 m. kovo 25 d. priėmė
nutarimą "Dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos sudarymo" (Žin.,
1993, Nr. 11-269). Šio nutarimo trečiajame punkte Seimas nurodė,
kad naujai sudaryta Vyriausioji rinkimų komisija taip pat turi
atlikti tuos darbus ir išspręsti klausimus, kurių neatliko ir
neišsprendė ankstesnė Vyriausioji rinkimų komisija.
Pareiškėjas - Seimo narių grupė prašo ištirti, ar Seimo
nutarimas "Dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos sudarymo"
atitinka Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio 13
punktą.
Prašyme pareiškėjas nurodo, jog Konstitucijos 67 straipsnio
13 punkte yra nustatyta, kad Seimas turi teisę tik sudaryti
Vyriausiąją rinkimų komisiją ir keisti jos sudėtį.
Konstitucijos 5 straipsnyje sakoma, jog "valdžios galias riboja
Konstitucija", o tai reiškia, kad Seimas neturi galios daryti
kokių nors pavedimų Vyriausiajai rinkimų komisijai.
Teisminiame posėdyje pareiškėjo atstovas akcentavo, kad
Seimas ginčijamo nutarimo 3 punktu įpareigojo Vyriausiąją
rinkimų komisiją vykdyti Seimo rinkimų įstatymo reikalavimus.
Vyriausiajai rinkimų komisijai įvykdžius šį reikalavimą, buvo
neteisėtai nutraukti trijų Seimo narių įgaliojimai. Seimo
rinkimų įstatymas nesuteikė jai teisės nutraukti Seimo narių
įgaliojimus. Vyriausioji rinkimų komisija, nutraukdama trijų
Seimo narių įgaliojimus, rėmėsi ginčijamo Seimo nutarimo
imperatyviu 3 punktu, kuris prieštarauja Konstitucijai.
Suinteresuoto asmens atstovo nuomone, Seimas, priimdamas
ginčijamą nutarimą, įgyvendino Konstitucijos 67 straipsnio 13
punkto nuostatą, kad Seimas turi teisę sudaryti Vyriausiąją
rinkimų komisiją ir keisti jos sudėtį. Atsižvelgdamas į tai,
kad įstatyme "Dėl Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo
dalinio pakeitimo ir papildymo" yra numatyti nauji Vyriausiosios
rinkimų komisijos sudarymo principai, Seimas nutarimo 1 punktu
nutraukė tuometinės Vyriausiosios rinkimų komisijos veiklą,
kadangi jos sudėtis neatitiko Seimo rinkimų įstatymo nuostatų.
Šio nutarimo 2 punktu jis sudarė naują Vyriausiąją rinkimų
komisiją vadovaudamasis Seimo rinkimų įstatyme nustatytais
principais. Nutarimo 3 punktu Seimas nedavė konkrečių pavedimų
Vyriausiajai rinkimų komisijai, jis tik apibrėžė naujai
sudarytos Vyriausiosios rinkimų komisijos veiklos tęstinumą, jos
pareigą atlikti darbus ir išspręsti klausimus, kurių neatliko ir
neišsprendė ankstesnė Vyriausioji rinkimų komisija.
Remdamasis išdėstytais argumentais, suinteresuoto asmens
atstovas prašo Konstitucinį Teismą pripažinti, kad Seimo 1993 m.
kovo 25 d. nutarimas "Dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos
sudarymo" atitinka Lietuvos Respublikos Konstituciją.
Konstitucinis Teismas
konstatuoja:
Konstitucijos 67 straipsnio 2 punkte yra įtvirtinta Seimo
prerogatyva leisti įstatymus. Konstitucijos 55 straipsnio
trečiojoje dalyje nustatyta: "Seimo narių rinkimų tvarką nustato
įstatymas". Tai reiškia, kad Seimas įstatymu nustato Seimo narių
rinkimo tvarką, rinkimus organizuojančių ir vykdančių
institucijų įgaliojimus. Konstitucijos 67 straipsnio 13 punkte
taip pat yra nustatyta Seimo teisė sudaryti Vyriausiąją rinkimų
komisiją ir keisti jos sudėtį. Tuo yra įtvirtinta nuostata, kad
Seimo narių rinkimus organizuoja ir vykdo Seimo sudaryta
Vyriausioji rinkimų komisija. Ši nuostata taip pat reiškia, kad
Seimo prerogatyva keisti Vyriausiosios rinkimų komisijos sudėtį
jokiais kriterijais neapibrėžta, tačiau ją riboja paties Seimo
priimto Seimo rinkimų įstatymo atitinkamos nuostatos
(Konstitucinio Teismo 1994 m. birželio 30 d. nutarimas).
Seimo rinkimai buvo vykdomi iki 1992 m. Konstitucijos
įsigaliojimo, vadovaujantis Aukščiausiosios Tarybos 1992 m.
liepos 9 d. priimtu Seimo rinkimų įstatymu. Rinkimus
organizavo ir vykdė remiantis minėtu įstatymu sudaryta
Vyriausioji rinkimų komisija.
Po rinkimų Seimas 1993 m. kovo 16 d. priėmė įstatymą "Dėl
Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo dalinio pakeitimo ir
papildymo", kuriuo buvo pakeisti Vyriausiosios rinkimų komisijos
sudarymo principai. Vykdydamas Seimo rinkimų įstatymą, Seimas
1993 m. kovo 25 d. priėmė nutarimą "Dėl Vyriausiosios rinkimų
komisijos sudarymo", kurio 1 punktu nutraukė Aukščiausiosios
Tarybos sudarytos Vyriausiosios rinkimų komisijos veiklą, o 2
punktu sudarė naują Vyriausiąją rinkimų komisiją. Tokiu būdu
Seimas įgyvendino savo konstitucinę prerogatyvą sudaryti
Vyriausiąją rinkimų komisiją ir keisti jos sudėtį. Tai
neprieštarauja Konstitucijos 67 straipsnio 13 punktui.
Naujai sudaryta Vyriausioji rinkimų komisija turi vykdyti
Seimo rinkimų įstatyme nustatytus Vyriausiosios rinkimų
komisijos įgaliojimus, įskaitant ir darbus,kurių neatliko
ankstesnė Vyriausioji rinkimų komisija.
Ginčijamo Seimo nutarimo 3 punkto teksto teisinė analizė
leidžia teigti, jog jame teisės normų nesukurta, naujų pavedimų
ar užduočių neduota, o tik konstatuota, kad naujai sudarytos
Vyriausiosios rinkimų komisijos pareiga yra vykdyti Seimo
rinkimų įstatymo reikalavimus. Todėl tokia ginčijamo nutarimo 3
punkto nuostata negali būti vertinama kaip Seimo kompetencijos
viršijimas arba Konstitucijos 67 straipsnio 13 punkte nustatytos
Seimo teisės sudaryti Vyriausiąją rinkimų komisiją ir keisti jos
sudėtį pažeidimas.
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 102
straipsniu, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo įstatymo
53, 54, 55 ir 56 straipsniais, Lietuvos Respublikos
Konstitucinis Teismas
nutaria:
Pripažinti, kad Lietuvos Respublikos Seimo 1993 m. kovo 25
d. nutarimas "Dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos sudarymo"
neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai.
Šis Konstitucinio Teismo nutarimas yra galutinis ir
neskundžiamas.
Nutarimas skelbiamas Lietuvos Respublikos vardu.